Enxampar corruptes, detectar frau o ajudar-te amb l'IRPF: els nous usos de la IA

BarcelonaLa revolució de la intel·ligència artificial (IA) ha arribat a l'administració. Ja fa uns anys que el sector públic va començar a incorporar eines de processament massiu de dades, però l'acceleració d'aquestes tecnologies obre ara nous horitzons: per exemple, per enxampar corruptes, detectar frau fiscal, ajudar els contribuents a fer la declaració de la renda o multar qui no dugui l'etiqueta ambiental al cotxe escanejant-ne la matrícula. Alguns d'aquests mecanismes ja formen part del dia a dia de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, la Seguretat Social o d'alguns ajuntaments. Altres tot just comencen a agafar velocitat. És un tema que guanya pes en l'actualitat política, arran d'escàndols com el cas Cerdán o Montoro, però també els incompliments de l'estat espanyol en els compromisos anticorrupció que li reclama el Consell d'Europa.

Però, ¿com pot ajudar la IA a detectar casos de corrupció com el que esquitxa el PSOE i el ministeri de Transports de José Luis Ábalos? Segons explica Júlia Miralles, professora associada de ciències polítiques a la UPF, els sistemes de big data ja permeten radiografiar els portals de contractació pública per generar alertes i revisar adjudicacions sospitoses. Ho fan de forma molt menys feixuga que una auditoria tradicional, tot i la dificultat afegida que suposa el fet que, a hores d'ara, no hi hagi una plena interconnexió entre aquestes dades i les altres de què disposa l'Estat sobre tot aquell que hi intervé. Però, des d'un punt de vista tècnic, no és una tecnologia difícil ni cara d'implementar, segons diverses fonts expertes consultades per aquest diari.

Aquest sistema permet detectar les anomenades red flags per identificar sobrecostos que poden encobrir comissions, sigui en mascaretes o en obra pública. En aquest camp, ja hi ha algunes iniciatives en marxa: la Comissió Europea ha creat una eina anomenada Arachne per detectar irregularitats en fons europeus, i les Oficines Antifrau catalana i valenciana també han fet passes en aquest camp. Durant la compareixença del president Salvador Illa sobre el cas Cerdán, els comuns van demanar al Govern arremangar-se per potenciar aquestes eines a la Generalitat.

Els casos més innovadors

Més enllà de les fronteres europees, encara hi ha casos més innovadors. Amb el suport de Microsoft, el Banc Interamericà de Desenvolupament ha creat una plataforma, MapaInversiones, que fa servir IA per augmentar la transparència en les inversions públiques. A Costa Rica, les autoritats han unit el big data amb l'anomenat Internet of Things (IoT) i el 5G. El resultat ha sigut un sistema de càmeres a través de les quals els ciutadans poden seguir, en directe, l'execució d'obra pública. El sistema pot detectar qui entra a l'obra, però també si, efectivament, el volum del formigó, el ciment o el metall que s'hi fan servir es correspon amb el licitat. "Però és encara molt experimental", apunta Miralles, especialista en integritat pública i prevenció del frau.

A la Xina, fa un parell d'anys es va implementar un sistema que processava tota mena de dades sobre funcionaris públics per evitar conductes de corrupció. Tot i els bons resultats, es va deixar de fer servir, i el règim no en va donar més detalls. En aquest sentit, l'experta alerta sobre la necessitat de debatre quins han de ser els límits d'aquestes eines per respectar els drets de les persones (en particular, el de la privacitat).

Tanmateix, no tota corrupció és detectable amb aquests sistemes, afegeix el professor d'estudis en dret i ciències polítiques de la UOC, Ismael Peña-López. Casos com l'escàndol del cas Montoro, que presumptament va fer servir un despatx d'advocats per demanar diners a empreses a canvi de fer-los lleis a mida. "L'administració és molt poc corrupta, perquè està molt ben feta", assenyala l'expert, que recalca que, per fer un autèntic salt en la prevenció del frau, cal avançar en la professionalització dels directius del sector públic. És una de les mesures que ha posat en marxa el Govern.

Els grans reptes

L'aterratge d'aquestes tecnologies a l'administració topa amb dos grans reptes, segons els experts consultats: el primer, la legislació de protecció de dades. El segon, els processos de l'administració, que sovint són lents i no evolucionen al ritme que ho ha fet la IA en els últims dos anys. D'altra banda, l'eficiència d'aquestes eines depèn, tot sovint, de les dades de què disposa l'administració i la planificació que fa de les seves polítiques públiques. I aquí és on hi ha un gran marge de millora, subratlla Peña-López, que també ha estudiat a fons aquesta qüestió. Dit d'una altra manera: perquè la IA pugui treballar, primer cal tenir bones bases de dades i saber per a què es vol fer servir, tenint presents els biaixos que pot tenir cap a col·lectius vulnerables. Si se superen aquests obstacles, en uns anys es podrien veure avenços en la prevenció de desastres naturals, grans sequeres o d'incendis.

Per posar-se al dia amb aquestes tecnologies, Estat, Generalitat i administracions locals han anat a buscar empreses tecnològiques que coneixen les últimes tendències al sector de la IA. Lluís Vicente, responsable de consultoria i innovació de la catalana Quantion, destaca, en primer lloc, la creixent implementació de xats bot a les webs del sector públic: serveixen tant per ajudar una persona a demanar una subvenció com per prestar servei d'atenció a la ciutadania. Aquest especialista en IA també detecta un interès creixent per saber com es poden protegir les dades de la ciutadania en el desplegament d'aquestes tecnologies. "Estem parlant d'informació sensible. De vegades ens busquen perquè fem un assessorament tècnic, però també ètic", explica. Aquí també intervenen els experts en ciberseguretat. El director tècnic de la multinacional Trend Micro a la península Ibèrica, José de la Cruz, manté que la IA, tot i ser una tecnologia segura, posa a prova les capacitats de les administracions: "Els dolents cada vegada són més eficients. I la línia entre el que és bo i el que és dolent, de vegades, és molt fina", afegeix.