¿El 2025 serà l'any que Hisenda tocarà els beneficis fiscals?

Madrid¿El 2025 serà l'any que Hisenda tocarà els beneficis fiscals? Si ens guiem pel que es detalla en l'Informe de progrés anual del Pla Fiscal Estructural 2025 - 2028, que el govern espanyol va enviar a Brussel·les a l'abril, la mesura hauria d'estar encarrilada "a tot tardar" el quart trimestre d'aquest any. L'objectiu seria reduir alguns dels beneficis fiscals (deduccions i similars) de l'actual sistema tributari espanyol per incrementar els ingressos. En concret, es volen incrementar de forma permanent els ingressos públics en un 0,1% del PIB, cosa que suposa uns 1.600 milions d'euros, fruit de modificar els beneficis fiscals. "La mesura ja està en curs i es disposa de marge temporal per assolir aquest objectiu", indicava el ministeri d'Hisenda en el document enviat a l'abril a l'executiu comunitari.

De moment, però, aquest objectiu és una aspiració d'Hisenda que, tenint en compte la reforma fiscal aprovada a finals del 2024, no es preveu fàcil d'assolir. Les darreres modificacions fiscals del govern espanyol es van salvar in extremis i després d'una tortuosa negociació amb els socis d'investidura. De fet, algunes propostes de l'executiu van descarrilar. Entre aquestes propostes hi havia, precisament, la d'acabar amb un benefici fiscal: el govern va plantejar l'equiparació del dièsel a la gasolina per eliminar la bonificació del primer carburant. 

Aquest ajust fiscal no només era un compromís establert amb Brussel·les, sinó que també hauria servit per donar resposta a aquest objectiu de retallar alguns dels actuals beneficis fiscals, sinó que suposava uns ingressos per a l'Estat de més de 1.000 milions d'euros anuals. Tot i que la intenció del ministeri d'Hisenda, sota la batuta de María Jesús Montero (PSOE), era aprovar aquesta mesura més endavant, per ara no ho ha fet –en el desemborsament del juliol dels fons europeus es van congelar 460 milions d'euros per aquest motiu.

De moment, Hisenda no ha donat pistes de quins altres beneficis fiscals es podrien revisar o eliminar. En el Pla Fiscal Estructural 2025 - 2028, així com en el Component 28 del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, només s'hi fa referència a grans trets. "S'aprovaran mesures tributàries per fer el sistema tributari més efectiu. Amb l'objectiu d'incrementar els ingressos, donar suport a la transició energètica i promoure l'equitat s'adoptaran mesures tributàries sobre la base de les recomanacions del Comitè d'Experts i del grup de treball sobre l'impacte dels beneficis fiscals", es recull al Pla Fiscal Estructural.

Així doncs, l'únic que queda clar és que Hisenda es fixarà en el que han dit els experts. A més d'allò que es recomana al Llibre Blanc per la reforma fiscal l'any 2021, fonts del ministeri d'Hisenda assenyalen a Efe que també es basaran en les anàlisis de l'Autoritat Fiscal (Airef), així com en el que digui el grup d'experts integrat per l'Institut d'Estudis Fiscals, l'Agència Tributària i la Direcció General de Tributs.

Què diuen els experts?

Els informes que fins ara s'han publicat apunten cap a diverses direccions: des de tocar els beneficis fiscals vinculats als premis de loteries, també les indemnitzacions per acomiadament, fins als tipus reduïts d'IVA o el mateix dièsel i la seva diferenciació amb la gasolina.

El 2020, l'Airef va publicar un informe sobre la despesa pública i va xifrar en uns 60.000 milions d'euros anuals els beneficis fiscals vigents. En concret, va estudiar sis beneficis fiscals vinculats a l'IRPF, el cost total dels quals pujava a 8.391 milions. També va estudiar els beneficis fiscals en l'IVA (els tipus reduïts, per exemple, suposaven 17.787 milions), així com la diferència impositiva entre el dièsel i la gasolina, que es traduïa en 1.162 milions menys. Pel que fa a l'impost de societats, va analitzar els tipus reduïts, les deduccions per incentius a la recerca i el desenvolupament i les de donatius.

Augment permanent dels ingressos

De bracet amb la revisió dels beneficis fiscals, l'informe de seguiment del pla fiscal estructural també recull l'adopció de mesures per augmentar de manera permanent els ingressos tributaris fins a una dècima de PIB anual durant el període 2025-2028. En aquest sentit, Hisenda espera complir aquesta fita amb les mesures tributàries adoptades amb la reforma de finals del 2024. Entre aquestes mesures hi ha els nous impostos a la banca i als cigarrets electrònics, el tipus mínim del 15% en l’impost de societats per a les grans multinacionals o la pujada de l'IRPF per a les rendes del capital superiors a 300.000 euros.