El govern espanyol aprova la limitació de la publicitat institucional als mitjans
El ministeri de Funció Pública i Transformació Digital assegura que és una manera de preservar-ne la independència
MadridEl govern espanyol ha donat llum verda a l'avantprojecte de llei que regularà la publicitat institucional estatal en els mitjans de comunicació i que estableix un límit del 35% de la xifra de negocis anual neta o la del grup al qual pertanyin. Segons ha explicat el govern, aquesta nova normativa vol "evitar que la subsistència econòmica dels mitjans depengui dels fons públics". La nova regulació afecta mitjans tradicionals com diaris, televisions o ràdios, però també plataformes digitals. L'avantprojecte depèn del ministeri de Funció Pública i Transformació Digital, sota la batuta d'Óscar López (PSOE), que aquest dimarts en roda de premsa ha assegurat que "la publicitat del sector públic té un paper essencial d'informació als ciutadans, però no pot ser una via de compra de mitjans". Segons dades del 2024, el mercat publicitari és de 13.000 milions d'euros a Espanya, i dins d'aquesta xifra s'hi inclouen 2.700 milions d'euros de publicitat institucional.
La nova normativa del ministeri de Funció Pública i Transformació Digital busca traslladar a l'ordenament jurídic espanyol les disposicions previstes en el reglament europeu sobre la llibertat dels mitjans de comunicació, conegut per les seves sigles en anglès com a EMFA (European Media Freedom Act). La mesura és una de les 31 reformes previstes en el Pla d'Acció per la Democràcia, que va impulsar el govern espanyol el setembre del 2024.
Pel que fa a la limitació del 35%, López ha especificat que el percentatge fa referència a la suma de la publicitat institucional que es rebi de totes les administracions públiques i que, per tant, si un mitjà ja rep aquest percentatge d'una comunitat autònoma, no podrà rebre publicitat estatal, per exemple. Aquesta norma tindrà una excepció: és el cas d'aquells mitjans de comunicació i plataformes en línia la xifra de negoci dels quals no superi els dos milions d'euros i que tinguin una audiència que es concentri almenys en un 70% en tres comunitats autònomes limítrofes com a màxim. Totes aquestes condicions hauran de ser certificades anualment per un agent extern independent. Aquesta clàusula té com a objectiu preservar els mitjans locals.
El ministre ha detallat que el topall del 35% s'ha establert després de consultar diversos informes internacionals i de parlar amb el sector. De totes maneres, López ha defensat que el percentatge és gairebé "una qüestió de sentit comú" perquè tenir més d'un terç de finançament públic posa en perill la independència dels mitjans.
Un dels requisits per poder accedir a la publicitat institucional és que els mitjans facin pública la seva propietat, una exigència en línia amb la transparència que demana Europa en el reglament de llibertat dels mitjans de comunicació. Així doncs, el nou reglament especifica que "hauran de fer pública la seva denominació, els noms dels titulars directes o indirectes que tinguin paquets accionarials que els permetin exercir influència sobre el seu funcionament i l'import total anual de fons públics destinats a publicitat estatal que se'ls ha assignat".
La nova llei també estableix que sigui la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) qui faci seguiment de l'assignació de la despesa en publicitat del sector públic si les comunitats autònomes no designen una altra autoritat independent competent. En tot cas, les autoritats o organismes reguladors autonòmics hauran de remetre la informació del seu seguiment a la CNMC. López ha assenyalat que Catalunya és l'única autonomia que ja fa pública l'assignació de publicitat institucional.
El ministre de Funció Pública i Transformació Digital ha recordat que la primera i única regulació de la publicitat és del 2005, una norma que encara és vigent i que no recull la realitat actual dels mitjans de comunicació. "En els últims vint anys ha canviat tot el mercat de la comunicació i també ha canviat tot el mercat publicitari", ha afirmat López, que ha assenyalat que l'avantprojecte dona un protagonisme més gran als mitjans digitals.