L'Anoia i l'Alt Penedès concentren el 40% de les subvencions discrecionals de la Diputació de Barcelona

BarcelonaLa Diputació de Barcelona compta amb el quart pressupost públic més elevat després de la Generalitat, l’Ajuntament de Barcelona i l’Àrea Metropolitana, però sovint passa desapercebuda dels focus públics. El pressupost del 2024 va ser de 1.243,87 milions d'euros i consta de diverses partides, entre les quals hi ha les transferències a ens locals i privats, que representen un 42,23% del total: 525,31 milions d'euros. Entre aquests recursos s'inclouen les subvencions discrecionals, que el 2024 van ser de 94,5 milions d'euros, una xifra que s'ha multiplicat per cinc respecte a l'any anterior. L'ARA ha analitzat el destí d'aquests diners que atorga l'organisme provincial a dit, és a dir, en funció de la voluntat política: dels 61,8 milions que van a ens locals, gairebé un 40% -36,96%- es concentren només en dues comarques, l’Alt Penedès i l’Anoia, segons dades facilitades per la mateixa Diputació de Barcelona a aquest diari a data 12 de febrer, i que corresponen al capítol VII del pressupost (transferències de capital). Dins d'aquestes comarques, qui s'emporta la majoria de recursos són municipis juntaires.

Unes dades que no són innòcues: l'Alt Penedès i l'Anoia són les comarques dels diputats provincials díscols de Junts, Sergi Vallès (Impulsem Penedès) i Marc Castells, que van donar suport a la investidura de Lluïsa Moret (PSC) en contra de les directrius del partit i li van permetre formar govern el 2023. Una coincidència que ja ha generat queixes d’alcaldes pel repartiment de recursos i que algunes fonts assenyalen com a fruit d'un “pacte secret” pels vots. Aquest 2024 l’Alt Penedès va rebre 11,2 milions d’euros de forma discrecional, i l’Anoia, 11,7. Dues xifres que estan a distància de la tercera, que pertany al Baix Llobregat (8,9 milions d’euros), que té un volum de població molt més alt. En euros per habitant són 100 per a l'Anoia i el Penedès, enfront dels 10 per al Baix Llobregat. Pel que fa a la resta, el Maresme i Osona (5,3) són les següents comarques en subvencions discrecionals, seguides del Vallès Occidental (3,8), el Vallès Oriental (3,7) i el Bages (3,5), mentre que la resta superen poc més dels 2 milions a dit.

El pressupost de la Diputació va ser aprovat per unanimitat per tot el govern de l'ens, segons destaquen des de la presidència de l'ens. Aquest executiu està format pel PSC, Comuns, els dos díscols de Junts i Esquerra, que va entrar uns dies després de la investidura, passades les eleccions espanyoles. En el ple també van rebre el suport del PP. A més, des de la Diputació remarquen que totes les subvencions concedides el 2024 estan degudament fiscalitzades per la intervenció de l’ens.

Les subvencions discrecionals –formalment s'anomenen nominatives– són una petita part del pressupost de la Diputació –representen un 3,44% del pressupost ja executat– i estan regulades a l'ordenança general de les subvencions, actualitzada durant el mandat 2015-2019 amb Mercè Conesa de presidenta i Marc Castells de vicepresident. Aquest text legal estableix que s'han de donar en casos “excepcionals” o si s’acrediten “raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari, o altres de degudament justificades”.

Les subvencions discrecionals es multipliquen per cinc

El rànquing de les subvencions discrecionals –en què l'Alt Penedès i l'Anoia són les més beneficiades– contrasta amb el de les subvencions que es concedeixen per criteris objectius. Si en les subvencions discrecionals l'Anoia i l'Alt Penedès representen gairebé el 40%, en el cas de les ordinàries es queden amb l’11,21%. L’any passat, el primer amb Lluïsa Moret de presidenta, el volum de subvencions discrecionals es va disparar respecte a anys anteriors. Per quantificar-les, l’ARA va fer una petició de transparència a la Diputació, que va facilitar les dades del 2024 i per anys anteriors va remetre al Sistema Nacional de Publicitat de Subvencions i Ajudes Públiques del ministeri d’Hisenda i Funció Pública de l’Estat. D’acord amb les dades penjades en aquest portal, les subvencions a dit s’han multiplicat per cinc en l'últim any (+394%). Si el 2024 van ser 94,5 milions en subvencions nominatives, comptant les concedides a administracions locals i entitats, el 2023 van ser 19,1 milions; el 2022, 13,1 milions, i el 2021, 19,4 milions d’euros. En tot cas, fonts de la Diputació aclareixen que avui dia d'aquests diners se n'han executat 25 milions per als ajuntaments, i que s'aniran pagant de forma progressiva.

Davant les preguntes de l’ARA, la Diputació treu ferro a la quantitat de recursos que reben l'Alt Penedès i l'Anoia de forma discrecional i remarca que s’han d’analitzar les ajudes en el seu conjunt, també les que són estructurals i objectives. També admeten que les xifres revelen una descompensació de les subvencions discrecionals entre municipis, però ho rebaten amb dos arguments. El primer, que cal mirar la “fotografia” en el seu conjunt, és a dir, que cal esperar a acabar el mandat el 2027. El segon, que a l’Anoia i a l’Alt Penedès s’han detectat necessitats o “situacions sobrevingudes” que requerien injeccions de diners públics fora dels plans de subvencions ordinaris. Apunten, per exemple, inversions per fer front a la sequera o per combatre els efectes de la pandèmia a la Conca d’Òdena, un dels territoris que més van patir els estralls de la covid ara fa cinc anys. Tot i que aquest diari ha pogut consultar els imports de les subvencions, no ha pogut accedir als detalls, només als d'Igualada perquè l'Ajuntament ha facilitat les dades.

Des de la Diputació també afegeixen que des del 2019 s'ha fet un "esforç" per posar ordre en la concessió de les subvencions i que, més enllà d'aquest marge discrecional, el volum més important de recursos es trameten pel Pla Xarxa a través de la concurrència pública (aquest pla inclou el Pla General d'Inversió, el Catàleg de Serveis i els plans específics).

Els municipis de Junts, els més beneficiats

La diferència també es produeix a l’hora de repartir els recursos dins l’Anoia i l’Alt Penedès. Si ens fixem en com queden distribuïts entre aquests municipis, els que governen Junts i Impulsem Penedès, els partits de Marc Castells (Igualada) i Sergi Vallès (Torrelles de Foix), són els que s’han emportat la part més grossa del pastís. Dins de l’Anoia, el 82,3% de les subvencions discrecionals van a localitats governades per Junts, malgrat que representen un 30% dels municipis del territori. Igualada, d’on Castells és alcalde i és capital de comarca amb 41.755 habitants, ha obtingut 7,7 milions d’euros en un any, fet que representa un 69,8% del total de subvencions nominatives que rep l’Anoia (té un 33% de la població de la comarca). El 2023 aquesta mateixa capital de comarca no va obtenir subvencions discrecionals, mentre que el 2022 només van arribar-li 150.000 euros.

A l’Alt Penedès, de les subvencions discrecionals un 59,9% van a parar a ajuntaments en què governa Impulsem Penedès, tot i que aquest partit governa en un 37% de les localitats de la comarca. Un 9,1% del total de les subvencions de la comarca penedesenca les rep Torrelles de Foix, de 2.662 habitants, d’on Sergi Vallès és alcalde.

Castells, que ha atès a les peticions d'aquest diari, treu pit de la inversió que s’està fent a Igualada, que descriu com la “més gran” des de l’inici de la democràcia. “Faig política”, diu, en al·lusió al pacte que va tancar amb el PSC, i afegeix que intenta aconseguir recursos per a la seva ciutat també de l’Estat, la Generalitat i la Unió Europea, que aquest any li ha atorgat una ajuda de 6,7 milions d’euros. Amb els diners que ha rebut de la Diputació, segons la web de l’Ajuntament, “s’han rehabilitat equipaments culturals i esportius i escoles, s’ha invertit en millores urbanístiques i també en seguretat i mobilitat”, a més de donar suport a l’organització de competicions europees d’hoquei o la il·luminació nadalenca.

Tot i que fonts de la presidència de la Diputació neguen que hi hagi un pacte concret per destinar subvencions a l’Anoia, Castells ha anat reivindicant des de l’inici del mandat l’acord al qual va arribar amb el PSC, que segons ell permetrà que arribin 64 milions d’euros a la comarca. “Vull mostrar la meva satisfacció amb l’evolució del pacte amb els socialistes. S’ha complert l’acord amb escreix i ha donat com a resultat el doblament dels recursos destinats a l’Anoia”, va dir en una roda de premsa recollida pel Regió7 el juliol de l'any passat. En un any l'Anoia ha passat de rebre menys de 300.000 euros en subvencions discrecionals a arribar als 11 milions.

A l’Alt Penedès han passat dels 2 milions el 2023 (1,6 dels quals els van rebre al novembre, quan Vallès ja estava a la Diputació) a més d'11 milions el 2024. L'alcalde i diputat provincial n'ha fet gala públicament: a principis d’any treia pit dels 8,6 milions d’euros extres que arribarien a l’Alt Penedès de cara al 2025 i defensava el repartiment del 2024. “Hem fet un gran esforç per encabir en aquest programa d’ajuts extraordinaris tots aquells projectes de l’Alt Penedès que complien amb els requisits”, va resumir en una nota de premsa d'Impulsem Penedès. Consultat per l'ARA, no ha volgut fer declaracions i es remet al que explica pels canals de l'Ajuntament.

Queixes al territori

Les subvencions nominatives són de caràcter extraordinari, diferents de les que es donen de forma estructural i a través de criteris objectius. Diversos alcaldes de l’Alt Penedès, la majoria d’ERC, ja van expressar el seu malestar a la presidenta de la Diputació de Barcelona, Lluïsa Moret, en una reunió que van mantenir a finals de l’any passat. Es queixaven pel tracte de privilegi que mantenien alguns ajuntaments en detriment d’altres que no eren del color polític de Sergi Vallès. Poc després, el mateix Vallès, segons fonts consultades, va convocar una trobada amb tots els alcaldes de la comarca i Lluïsa Moret, però la va acabar desconvocant tot just després que l’ARA publiqués les coaccions d’aquest alcalde d’Impulsem Penedès a dues regidores de Sant Martí Sarroca. Vallès va amenaçar amb congelar una subvenció de 150.000 euros si les regidores no li donaven suport en la batalla interna per liderar Junts a la comarca. Un alcalde de la Catalunya Central, que encara no ha rebut cap subvenció nominativa, es queixa que el procediment és “molt poc transparent”. De fet, assegura que l’única via és reclamar-les al diputat de torn o a la presidència de la Diputació. I és que tècnicament són sense concurrència pública.

Tot i el malestar d’alguns alcaldes republicans del territori, ERC es desmarca de les crítiques. Els seus representants a la Diputació, que també formen part del govern, posen d’exemple l’Ajuntament de la Granada, on l’alcalde és independent però pròxim a ERC, com un dels beneficiats d’aquestes subvencions per canviar la gespa del camp de futbol municipal. Les mateixes fonts també posen d’exemple Capellades i Carme, on també governen els republicans. Fonts del govern de la Diputació no neguen que hi hagi pogut haver queixes de territoris i ajuntaments que s’han pogut sentir menys afavorits, però tornen a insistir que el pressupost s'ha aprovat per unanimitat de tot l'executiu. Consultats per aquest diari, Junts declina fer cap comentari.

Tanmateix, Comuns sí que ha reclamat que es revisin les subvencions nominatives concedides aquest mandat i que es regulin els criteris per a la seva adjudicació per garantir un procediment “clar i transparent” i que en respecti l’excepcionalitat. “No compartim els criteris que s’estan fent servir des d’algunes àrees del Govern per distribuir algunes d’aquestes subvencions”, comuniquen a l’ARA fonts de la formació. Per aquest motiu, han demanat crear un equip de treball dins del Govern per fer aquesta revisió. Fonts del grup asseguren que aquesta proposta es va transmetre "de viva veu" i que el Govern va accedir a revisar a partir d'aquell moment els criteris de repartiment, un extrem que la presidència de la Diputació nega.