Llista negra d'empreses "corruptores" i més control als partits: el pla anticorrupció de Sánchez

BarcelonaPedro Sánchez havia promès una bateria de mesures per afrontar els casos de corrupció, sobretot arran de l'esclat del cas Cerdán. En la compareixença d'aquest dimecres, el president espanyol ha anunciat un pla estatal per lluitar contra la corrupció que inclou quinze mesures i que, segons ell, ha estat dissenyat amb l'OCDE —amb qui ha acordat fer un informe de seguiment cada any— i té l'aval de Sumar. Amb tot, Sánchez no ha fixat un calendari per tirar endavant aquestes mesures.

Agència d'Integritat Pública

Sánchez ha anunciat la creació d'una Agència d'Integritat Pública que ha de ser "independent" i que hauria d'assumir les funcions de "prevenció, supervisió i persecució" de qualsevol pràctica corrupta. Segons el document, de 34 pàgines, que ha fet públic el govern espanyol, aquesta agència hauria de fer un "mapeig d'organismes i funcions" per coordinar-se amb els òrgans que ja existeixen a escala estatal i autonòmica i unificar les competències en aquesta nova agència per lluitar contra la corrupció. Aquesta agència tindria la potestat d'investigar, supervisar el compliment de normatives i protegir els informants de corrupció.

El govern espanyol també vol adoptar més mesures anticorrupció preventives com és ara estendre la "metodologia" que s'utilitza per adjudicar els fons Next Generation a totes les adjudicacions de l'administració –un procés que coordinarà la nova Agència d'Integritat Pública–, a més d'introduir aplicacions d'intel·ligència artificial a la Plataforma de Contractació del Sector Públic que permetria fer "auditories a gran escala mitjançant l'anàlisi estadística de dades obertes". L'objectiu és "identificar els patrons anòmals o indicis de frau".

El pla anticorrupció de Sánchez també demanarà desplegar "plans d'integritat" de determinats contractes públics, és a dir, que se'ls hi apliquin un sistema de monitoratge i també hi intervingui un tercer actor que sigui independent –que podria ser la mateixa Agència d'Integritat Pública o altres entitats–. La llei de l'administració oberta també establirà "controls patrimonials aleatoris i anuals per a alts càrrecs" durant tot el mandat.

Més control als partits

Una part important del pla anticorrupció de Sánchez implica fiscalitzar més els partits polítics. En aquest sentit, l'Estat obligarà les formacions polítiques i també les seves fundacions que rebin finançament públic de més de 50.000 euros a fer auditories "externes i independents", un control que serà complementari al del Tribunal de Comptes. Si no apliquen aquesta auditoria, els partits podrien perdre les futures subvencions públiques. També s'exigirà més transparència en les donacions als partits: es reduirà el llindar per publicar-les a 2.500 euros –ara era de 25.000 euros– i el termini per publicar-les serà d'un mes des de la recepció. Les formacions polítiques també hauran de fer públiques les donacions que financin campanyes electorals.

El govern espanyol afegeix en aquest paquet l'aprovació de la llei de transparència i integritat dels grups d'interès, que ja s'està tramitant al Congrés, i que inclou, entre d'altres, crear un registre de grups d'interès i la voluntat d'afegir l'obligació de publicitar les trobades amb lobbistes per part dels membres del govern espanyol. A més, s'enduriran les sancions per "infraccions comptables" i també es retiraran les subvencions públiques als partits que mantinguin a les seves llistes, estructures o òrgans de direcció persones condemnades per corrupció.

Llista negra d'empreses "corruptores"

A banda de controlar més els comptes dels partits polítics, el govern espanyol també vol endurir el control i les sancions a les empreses que participin en pràctiques corruptes. D'entrada, exigirà a les empreses que tinguin sistemes de compliance anticorrupció, sobretot les que vulguin contractes amb les administracions. Però, a més, les companyies que hagin estat "condemnades per corrupció, frau, suborn o blanqueig", entraran en una llista negra que els prohibirà que puguin continuar mantenint contractes amb l'administració. Segons el detall del pla, el govern espanyol proposa reformar el Codi Penal per "automatitzar" que una empresa condemnada pels delictes de suborn, tràfic d'influències o malversació tampoc no pugui rebre subvencions i ajudes públiques ni tampoc obtenir incentius fiscals o de la Seguretat Social.

El govern espanyol també es compromet a "endurir" les penes per delictes contra l'administració pública i duplicar els terminis de prescripció, a més "d'augmentar les multes a les empreses corruptores". En aquest sentit, proposa calcular aquestes sancions no sobre els beneficis obtinguts, sinó sobre els ingressos anuals. A més, també proposen canvis en el Codi Penal per endurir aquestes sancions: des de penalitzar "l'obstrucció" a la justícia, fins a vincular l'accés a beneficis penitenciaris al fet de retornar les quantitats obtingudes amb pràctiques corruptes.

Reformes judicials i la figura del "decomís administratiu"

El pla de Sánchez inclou canvis en l'àmbit judicial. Proposa crear "seccions especialitzades" en delictes contra l'administració pública dins els tribunals d'instància, amb jutges especialitzats, a més de donar "caràcter preferent" a les causes en què estiguin implicats càrrecs públics. El govern espanyol també vol "reforçar" la Fiscalia Anticorrupció i dotar-la de més mitjans. En aquest sentit, reitera el compromís per aprovar la llei d'enjudiciament criminal per reformar el model d'instrucció penal i que la competència la tingui el ministeri fiscal. Una reforma que ha aixecat les crítiques de la dreta.

En aquesta normativa, l'executiu espanyol també vol incloure-hi protecció als denunciants de corrupció, és a dir, qualsevol persona que denunciï a la fiscalia, la policia o a un jutge "actes de corrupció". Que aquestes persones tinguin "garanties plenes de confidencialitat, protecció i suport legal". A més, també s'exigirà a les empreses incorporar canals interns de denúncia i que les administracions públiques els situïn també "en un sistema general d'integritat institucional".

L'executiu espanyol preveu dotar de més mitjans l'Oficina de Recuperació i Gestió d'Actius per localitzar els béns que s'han obtingut il·lícitament. El pla també inclou crear la figura del "decomís administratiu o preventiu". L'objectiu és que permeti "confiscar béns vinculats a activitats delictives sense necessitat de condemna penal prèvia". D'aquesta manera s'evitaria que els responsables amaguin o disposin de diners robats abans que arribi la justícia.

La cultura de la "integritat"

A banda de la bateria de mesures de control i sanció contra les pràctiques corruptes, Pedro Sánchez també considera important "generar una cultura de la integritat" a tot l'Estat. Així, ha anunciat que tirarà endavant "estudis demoscòpics anuals" sobre la percepció i experiència directa de la corrupció a Espanya, a més de campanyes de "conscienciació ciutadana" i reforçarà la "formació dels treballadors públics en integritat i prevenció".