Sánchez i Junqueras pacten garantir l'ordinalitat en el nou model de finançament

MadridMatar dos pardals d'un tret. És la metàfora que més bé defineix el que ha suposat la trobada d'aquest dijous al matí entre el líder d'ERC, Oriol Junqueras, i el president del govern espanyol, Pedro Sánchez, a la Moncloa. D'una banda, la reunió d'aproximadament una hora ha servit per segellar l'acord per a un nou sistema de finançament autonòmic que tingui en compte la "singularitat" de Catalunya promesa als republicans i que garantiria l'ordinalitat, i que alhora sigui aplicable a la resta de territoris, com defensa l'executiu espanyol. De l'altra, es tracta del primer cop que Sánchez obre les portes de la Moncloa a un màxim líder del Procés —després de reunir-se ja amb Jordi Turull al juny—, un gest que s'afegeix a la "normalització política" que des del seu govern fa temps que abanderen i que té com a gran pota la llei d'amnistia. La foto d'aquest dijous amb l'encaixada de mans entre Junqueras i Sánchez és, de fet, l'amnistia política que els independentistes, incloent-hi Junts, han exigit en reiterades ocasions en paral·lel a l'amnistia jurídica.

Després de mesos de negociació, Junqueras ha anunciat a través de la xarxa social X (abans Twitter) un acord per a un nou model de finançament. En guanys nets, el nou sistema suposarà uns 4.700 milions d'euros extres per a Catalunya, segons ha xifrat el líder d'ERC en una atenció als mitjans de comunicació un cop ha acabat la reunió, des de l'exterior de la Moncloa: "Serà una atenció breu perquè l'agenda està molt plena i el clima no acompanya", ha dit Junqueras en un moment en què el termòmetre a la capital espanyola marcava 4 graus.

Els diners addicionals són resultat, entre altres coses, d'un increment dels recursos amb què comptaran les comunitats de règim comú, però també de modificar la base tributària de les autonomies en el sistema de finançament. Això es farà tocant impostos com l'IVA de les pimes, però també la cistella actual del model de finançament, indiquen fonts republicanes, que asseguren que amb el nou sistema es deixa en mans de les comunitats el 55% de la recaptació de l’IRPF, el 56,5% de l’IVA i el 58% dels impostos especials. Alhora, hi hauria una injecció de diners addicionals que posaria l'Estat i que fonts d'ERC xifren en 21.000 milions d'euros.

Aquelles comunitats que ho vulguin rebrien aquesta transferència de recursos instantàniament i no per bestretes, cosa que ara implica un retard en el cobrament (aquest sistema es basa en entregues a compte i liquidacions de dos anys de desviació).

Complir amb l'ordinalitat?

Però a més d'aquests ingressos addicionals, el líder republicà també ha afirmat que el nou model suposa "l'aplicació del principi d'ordinalitat". "Si Catalunya és la tercera a aportar [recursos al sistema], serà la tercera a rebre [recursos]", ha assegurat Junqueras. Cal tenir en compte que el principi d'ordinalitat suposa mantenir el mateix rang en la classificació a l'hora d'aportar i rebre diners, però no vol dir que la proporció de recursos sigui idèntica. Aquest element ha estat un dels maldecaps de la negociació amb Hisenda, que fins fa poc no es va obrir a estudiar-ho. Per a ERC era una condició sine qua non i, de fet, és un dels avenços de què més presumeixen els republicans.

Hi ha moltes maneres de determinar aquesta ordinalitat, començant per la forma en què es distribueixen els recursos. De fet, varia segons si es té en compte la població ajustada o real –en termes reals, fonts d'ERC reconeixen que es passaria només de la desena posició actual, a la novena–. L'encarregada d'explicar-ne la lletra petita serà la vicepresidenta primera i ministra d'Hisenda, María Jesús Montero, que es preveu que comparegui en roda de premsa aquest divendres.

Alhora, ERC ha abanderat sempre que la Generalitat seria "solidària" amb les comunitats amb menys capacitat econòmica per tal de contribuir a "l’equitat entre territoris". Aquí entrarà en joc un fons nou que determinarà una quota o aportació solidària que haurà de fer Catalunya i que vorejaria els 5.500 milions d'euros, segons fonts republicanes.

Mentrestant, a Catalunya aquest divendres hi haurà una trobada entre Junqueras i el president de la Generalitat, Salvador Illa, per a qui el pas endavant d'aquest dijous suposa una escletxa per tenir uns nous pressupostos a Catalunya. Fonts republicanes expliquen a l'ARA que la Generalitat haurà de moure fitxa pel que fa a les singularitats de Catalunya que el model haurà de tenir en compte: això vol dir els recursos complementaris que han de garantir el finançament de les competències no homogènies, que en el cas català són els Mossos d'Esquadra, les presons i la protecció de la llengua, entre d'altres. Les mateixes fonts asseguren que aquests diners se sumarien als 4.700 milions del sistema general, tot i que es definiran en un futur en el marc de negociació bilateral amb l'Estat. Segons fonts coneixedores, hi podria haver concrecions d'aquests recursos addicionals en una comissió bilateral Estat-Generalitat a finals de gener –informa Martina Alcobendas.

Amb tot, on no hi ha avenços és en la recaptació per part de Catalunya de tot l'IRPF, una carpeta que per ara continua encallada. Aquest dijous Junqueras ha advertit que sense això és difícil obrir una negociació per a uns nous comptes públics a l'Estat, però també a Catalunya. Ha estat l'única nota discordant de la trobada.

"Tothom hi guanya"

Junqueras, que ha reconegut que perquè el nou model prosperi necessitarà l'aval de la majoria del Congrés –ERC preveu que entri en vigor el 2027–, ha defensat que es tracta d'un "bon acord" per a les empreses, els treballadors i les famílies de Catalunya. Ara bé, el màxim representant dels republicans també s'ha fet seu el missatge que sol pronunciar Montero: que un nou model de finançament va més enllà de la bilateralitat Catalunya-Estat de manera que el focus es posa també damunt la resta de comunitats autònomes: "Ningú hi perd i tothom hi guanya", ha assegurat Junqueras. Hores abans de l'acord, també Illa havia augurat "bones notícies per al conjunt de Catalunya i d'Espanya".

Des de la Moncloa es mostren satisfets amb l'acord d'aquest dijous. De fet, es fan seva la proposta, que, entre altres coses, suposa deixar enrere el model actual de finançament autonòmic, caducat des del 2014. "Garanteix més recursos per a totes les comunitats. És un nou sistema en què tots els territoris rebran més transferències [de recursos] per reforçar l'estat del benestar", apunten fonts governamentals.

El repte del govern de Pedro Sánchez serà confrontar la crítica del PP, que governa en gairebé totes les comunitats, a un suposat tracte de favor a Catalunya –la proposta s'haurà de discutir els pròxims dies en un Consell de Política Fiscal i Financera–. Un missatge que fins i tot comparteixen alguns barons socialistes. Des de la Moncloa, però, hi treuen ferro. No només asseguren que l'acord segellat aquest dijous és un "símptoma més" que segueixen governant –i volen fer-ho fins al 2027–, sinó que no temen que els passi factura a les diferents eleccions autonòmiques.