Illa i Sánchez se'n van de vacances sense resoldre el finançament singular

BarcelonaLa comissió bilateral entre l'Estat i la Generalitat de mitjans de juliol va servir per formalitzar el compromís dels socialistes d'avançar cap al nou finançament singular, però sense ni garantir l'ordinalitat ni calendaritzar quan començarà a caminar la Hisenda catalana. El gran gruix d'aquestes concrecions queden pendents per al setembre tot i el malestar d'Esquerra, que avisa que les negociacions van "malament" i acusa directament la ministra d'Hisenda, María Jesús Montero. Aquest dimarts, els governs català i espanyol han celebrat les últimes reunions abans d'anar-se'n de vacances sense cap més avenç en el finançament singular de Catalunya, mesura estrella de l'acord del PSC i ERC per investir Illa, que aviat farà un any en el càrrec. El més calent és a l'aigüera i per això els republicans avisen els socialistes que, si volen nous pressupostos, caldrà que compleixin aquest compromís.

Ara bé, a l'espera dels detalls sobre el nou model, Esquerra i el Govern volen avançar feina i aquest dimarts han anunciat un acord sobre la nova Agència Tributària de Catalunya (ATC): és un decret llei que n'adapta la regulació perquè, en el futur, tingui autonomia sobre el seu personal i una governança més eficient i eficaç. El Govern s'ha compromès a aprovar-lo al primer consell executiu a la tornada de vacances, el 26 d'agost. L’objectiu és que l’ATC disposi de les eines jurídiques i organitzatives necessàries per exercir les noves competències que haurà d'assumir quan recapti tots els impostos —que representen ingressos per valor de 30.000 milions, davant dels 5.000 que ara gestiona—. Per fer-ho, el decret llei modificarà el llibre segon del codi tributari de Catalunya, aprovat l’any 2017 i que regula l'administració tributària de la Generalitat. El Parlament haurà de convalidar el decret llei pactat entre el Govern i ERC.

El decret crea dos nous cossos dins l'ATC: el d’Agents Tributaris —encarregats de tasques de tramitació administrativa i d'assessorar la ciutadania— i el Cos Superior d’Informàtica Tributària. Fins ara, no hi havia cap informàtic en plantilla a l'ATC. A l'AEAT n'hi ha 1.500. Amb el nou decret, l'ATC també tindrà més autonomia per decidir la seva estructura i funcionarà a partir d'un contracte programa. Aquest instrument establirà les línies estratègiques, els recursos financers i les activitats a desenvolupar per l'ens.

La "complexitat" de la matèria

La notícia del pacte entre ERC i el Govern ha saltat després de l'última roda de premsa de l'executiu abans de l'aturada d'estiu, en què no s'ha donat cap pista sobre l'acord. En tot cas, a la roda de premsa la consellera de Territori i portaveu, Sílvia Paneque, ha tornat a subratllar la "complexitat" d'unes negociacions en què, ha dit, el "soroll polític" es barreja amb les vicissituds tècniques d'ampliar l'ATC. "En alguns acords hi hem arribat a temps. En uns altres, hem requerit més temps. Amb total transparència, intentem explicar les dificultats que ens trobem", ha argumentat Paneque.

En aquest context, fonts tant d'ERC com del Govern fa setmanes que donen per fet que serà pràcticament impossible que l'ATC pugui recaptar l'IRPF de l'any 2026, tal com es va firmar al pacte d'investidura. De fet, el Govern continua estudiant com ha de dimensionar la plantilla i els mitjans de l'agència per poder arribar a recaptar aquest impost, el més massiu de tots. Hi hauria d'ajudar un pla director encarregat a Indra sobre els passos a seguir i que havia d'estar enllestit abans del 31 de juliol. Tot i que Paneque ha dit que seria "prudent" esperar al setembre per tenir aquest document, unes altres fonts consultades per aquest diari apunten que podria arribar abans, durant l'estiu.

En paral·lel, la setmana passada el Govern va crear un nou comissionat per a la Hisenda catalana i un nou consell assessor (tot i que sense un calendari concret). Tots dos se sumen al grup d'experts sobre el finançament singular que continua en marxa (sense que s'hagi fet públic l'informe en què havien de concretar les seves aportacions al debat sobre l'arquitectura del nou model).

El dilema amb l'ordinalitat

El Govern del PSC ha evitat assenyalar Montero pel mal curs de les negociacions sobre el finançament, però tampoc no ha sortit a defensar-la després de les crítiques d'ERC i el seu líder, Oriol Junqueras, acusant-la de no voler atendre les peticions catalanes per no complicar-se el futur electoral com a candidata a les eleccions andaluses. "Assenyalar una sola persona en una negociació amb tants actors i complexitats no seria just", ha dit la portaveu del Govern. Ara bé, el mateix Junqueras va deixar entreveure dilluns que, en la negociació amb Hisenda, tant el PSC com Esquerra estan remant en la mateixa direcció i que seria el govern espanyol qui estaria posant bastons a les rodes. Unes diferències que ja es van fer evidents amb el principi d'ordinalitat, que l'Estat no va voler assumir al redactat del pacte de la bilateral ni tampoc després. Aquest dimarts, Paneque ha donat per fet que el nou model hauria de respectar aquest principi perquè Catalunya no perdi posicions en el repartiment dels recursos autonòmics.

Davant l'alentiment de les negociacions, Esquerra ja avisa que tirarà pel dret i que presentarà pròximament una proposició de llei al Congrés per anar materialitzant els detalls de la nova gestió tributària catalana. Pel que fa al model general sobre finançament, haurà de passar pel Consell de Política Fiscal i Financera, que el govern espanyol preveu convocar després de l'estiu, i també pel Congrés dels Diputats. A falta de posar-hi xifres, el compromís és que faculti la Generalitat per recaptar tots els impostos i contribueixi a la solidaritat interterritorial i a les despeses de l'Estat i garanteixi recursos suficients perquè desplegui les seves competències. Però la idea és que estigui obert a la resta d'autonomies que s'hi vulguin acollir.