El balanç del Govern, mesura a mesura

BarcelonaLa dotzena legislatura ha sigut difícil en tots els àmbits: per la repressió, pel desacord entre els socis de govern, per la pandèmia del coronavirus i per la inhabilitació per primera vegada a la història d’un president de la Generalitat, Quim Torra, en actiu. En aquest context, els departaments han aplicat parcialment les mesures que van incloure en el pla de govern a l’inici del mandat, amb el predomini, això sí, de plans i estratègies sectorials davant de la producció legislativa. Durant la legislatura, l’executiu només ha aprovat 32 lleis i part de les previstes s’han quedat a mitges. Tampoc han complert algunes promeses dels últims temps, com fer enrere el contracte de 17 milions d’euros a Ferrovial pels rastrejadors del covid-19 (Salut), rebaixar les acusacions en totes les causes d’aldarulls en què estava personada la Generalitat (Interior) o decidir sobre l’expedient de l’exconseller Alfred Bosch per no haver activat el protocol contra l’assetjament sexual (Vicepresidència).

Mesures sectorials

Deixant de banda les accions que s’han hagut de dur a terme arran de l’emergència pel covid -i que no estaven incloses per raons evidents en el pla de govern fet a l’inici de la legislatura-, els departaments que més lleis han tirat endavant han sigut Territori, Justícia i Empresa, a més de la conselleria d’Economia amb el vicepresident, Pere Aragonès, que ha aprovat els pressupostos del 2020 després de tres anys de pròrroga. Territori, que pilota Damià Calvet, ha enllestit la llei de ports i la d’ordenació del litoral i ha aprovat (amb polèmica) l’Agència de la Natura. Ha compartit amb Justícia la regulació de l’àmbit d’habitatge, protagonitzant algunes pugnes ideològiques amb la conselleria d’Ester Capella. Calvet ha aprovat el decret per aturar els desnonaments durant la pandèmia (malgrat que els jutges ja han avisat que només afectarà en alguns supòsits per la limitació de competències de la Generalitat) i Capella va impulsar la limitació dels preus dels lloguers. Justícia també ha portat a terme diverses modificacions del Codi Civil. Pel que fa a Empresa -primer amb Àngels Chacón i després amb Ramon Tremosa- s’ha aprovat la llei de facilitació econòmica i la de promoció d’àrees urbanes, però ha quedat al calaix (a última hora) la llei de cambres.

La pandèmia, més enllà de les mesures circumstancials, també ha obligat a regular el teletreball a l’administració (per part de Polítiques Digitals), l’educació a distància amb la compra d’ordinadors per a les escoles (per part d’Educació) o declarar la cultura bé essencial (Cultura). Treball també assumirà a partir de l’any que ve la gestió de l’ingrés mínim vital que el govern espanyol va aprovar en la primera onada de la pandèmia i ha desplegat el reglament de la renda garantida de ciutadania de Catalunya.

D’altra banda, hi ha dues conselleries que han topat amb l’Estat: la de Bernat Solé amb el pla d’Exteriors (que ha tombat parcialment el Tribunal Constitucional) i la de Jordi Puigneró amb la identitat digital catalana, aturada per un decret del govern espanyol. Solé, però, ha reobert les delegacions tancades pel 155 i Puigneró ha connectat les comarques amb fibra òptica.

ECONOMIA

• ✅ Aprovació i ampliació amb fons covid dels pressupostos del 2020
• ✅ Presentació del pla de prevenció i reducció del frau fiscal 2019-2022
• ✅ Acord amb l’Estat per a la retirada del 155 financer sobre la Generalitat
• 👷🏻 Expedient d’Alfred Bosch per no haver activat el protocol contra l’assetjament sexual a Exteriors
• ❌ Objectius d’estabilitat fluctuants. El 2018 es va complir amb el dèficit, el 2019 no. El 2020 no hi ha hagut objectius fixats
• ❌ S’han iniciat els treballs, però no s’ha creat ni el Consell Fiscal ni l’Institut d’Estudis Tributaris

AGRICULTURA

• ✅ Aprovació de la llei d’espais agraris sobre l’activitat productiva del camp i la llei de protecció d’oliveres monumentals
• ✅ Aprovació de la llei vitivinícola de Catalunya
• ✅ Presentació del pla estratègic del cos d’agents rurals 2019-2024
• ✅ Pla estratègic d’alimentació de Catalunya i llei contra el malbaratament alimentari
• ❌ Pendent de crear el Pacte Nacional per la Política Alimentària

PRESIDÈNCIA

• ✅ Pla d’inversió de 250 milions i bilateralitat per als ens locals
• ✅ Informe sobre els efectes de l’aplicació de l’article 155
• 👷🏻 Impuls de la candidatura dels Jocs Olímpics i Paralímpics Barcelona-Pirineus per a l’any 2030. La pandèmia ha aturat la formalització de la candidatura
• ❌ Pla de reparació dels efectes del 155
• ❌ Llei de l’activitat física i de l’esport. El Govern s’ha quedat amb els treballs previs amb el sector i encara s’ha de portar al Parlament
• ❌ Pacte contra la violència masclista. Està en fase de treball previ

EDUCACIÓ

• ✅ Aprovació del decret per facilitar que les escoles concertades, si ho demanen, passin a ser centres públics
• ✅ S’impulsa el Pacte contra la Segregació Escolar, que està en vies de desenvolupament i amb decrets pendents
• 👷🏻 Es comença a implementar el Pla d’Educació Digital 2020-2023. En aquest temps s’haurien de facilitar 300.000 ordinadors a l’alumnat a partir de 3r d’ESO
• ❌ Decret i finançament públic de l’educació 0-3 anys: segueix sense concretar-se el calendari
• ❌ Segueix pendent de concretar-se el pla contra l’abandonament escolar prematur

AFERS SOCIALS I TREBALL

• ✅ Posada en marxa del reglament de la renda garantida. A partir del 2021 també haurà de gestionar l’ingrés mínim vital
• ✅ Posada en marxa del Pacte Nacional pels Drets de les Persones amb Discapacitat
• ✅ Aprovada la llei per la igualtat de tracte i la no-discriminació
• ✅ Nou pla estratègic de serveis socials 2020-2024
• 👷🏻 Salari mínim de referència de 1.239 euros, tot i que no es pot obligar a fer complir
• ❌ No s’ha aprovat la llei d’autonomia personal
• ❌ No s’ha aprovat la llei de l’adaptació a l’envelliment

TERRITORI

• ✅ Agència de la Natura
• ✅ Llei de ports
• ✅ Llei de protecció i ordenació del litoral
• ✅ Decret per aturar els desnonaments durant l’estat d’alarma
• ✅ Decret de regulació de les VTC
• ✅ Recuperació d’Aigües Ter Llobregat: el Govern ha creat un ens públic per gestionar l’aigua
• ❌ Traspàs de carreteres de l’Estat. Territori argumenta que no hi hagut voluntat per part de la Moncloa
• ❌ Sistema d’eurovinyeta. Segons el departament, l’Estat no té intenció d’autoritzar la prova pilot
• ❌ T-Mobilitat. Acumula un retard d’anys

POLÍTICA DIGITAL

• ✅ Agència de Ciberseguretat
• ✅ Connexió de les capitals de comarca per fibra òptica
• ✅ Decret de teletreball per als treballadors públics
• ✅ Desplegament del vot electrònic dins l’administració
• ✅ Foment del català en l’àmbit digital (AINA)
• ✅ Estratègia de la implementació del blockchain
• 👷🏻 Retorn de la paga extra als funcionaris (el calendari acordat acaba el 2022)
• ❌ La identitat digital catalana, aturada per un decret del govern del PSOE i Podem

INTERIOR

• ✅ Acord laboral amb els Bombers, pendent des del 2008, que preveu 1.000 places més
• ✅ Integració dels Mossos al centre contra el terrorisme (CITCO)
• ✅ Acord amb els Mossos per a prejubilacions als 59 anys i creació de 1.500 places
• 👷🏻 Rebaixar les acusacions en els casos d’aldarulls en què la Generalitat és part
• 👷🏻 Auditoria sobre l’actuació dels Mossos d’Esquadra en les protestes postsentència de l’1-O
• ❌ Llei única de Mossos d’Esquadra i Policia Local. S’ha quedat en fase d’avantprojecte
• ❌ Llei de Bombers i Protecció Civil. S’ha quedat en fase d’avantprojecte

EMPRESA

• ✅ Pacte per la Societat del Coneixement
• ✅ Llei de facilitació econòmica
• ✅ Llei de les àrees de promoció econòmica i urbana, que es basa en la col·laboració público-privada en la gestió de zones amb activitat econòmica
• ✅ Rebaixa d’un 30% de les taxes universitàries
• 👷🏻 Pacte Nacional per la Indústria. Preveia una inversió de 1.844 milions per al 2020, però encara no hi ha les dades liquidades. El 2019, segons el departament, es va complir un 75% de la inversió
• ❌ Creació de l’oficina catalana de patents. El departament diu que estarà en marxa el 2021
• ❌ Llei de cambres de comerç. S’havia d’aprovar en l’últim ple de la legislatura, però va decaure

SALUT

• ✅ Aprovació al Parlament de l’Agència de Salut Pública de Catalunya
• ✅ Creació del Consell Assessor per a Polítiques de Gènere en Salut per abordar les desigualtats
• ✅ Llei sobre el restabliment del complement de productivitat variable del personal estatutari de l’ICS
• 👷🏻 Es presenta el pla de drogues, però continua pendent la llei d’addiccions
• ❌ Es manté el contracte de rastreig amb Ferrovial malgrat el compromís de revisar-lo
• ❌ Pendent l’observatori de la qualitat de la contractació laboral en el sistema sanitari públic

JUSTÍCIA

• ✅ Creació de l’Observatori Català de la Justícia sobre la Violència Masclista
• ✅ Modificació del Codi Civil per a la no-discriminació de persones amb discapacitat sensorial
• ✅ Aprovats els canvis legals per la llei de mediació en conflictes familiars
• ✅ Llum verda, a través d’un acord in extremis dels partits al Parlament, a la llei que fixa un topall sobre el lloguer a una seixantena de municipis
• ❌ No s’ha concretat la llei anunciada per retirar els símbols franquistes que encara hi ha als espais públics de Catalunya

EXTERIORS

• ✅ Restabliment de totes les delegacions a l’exterior que es van tancar amb el 155. També se n’han creat de noves. En total n’hi ha 18
• ✅ Fre a la liquidació del Diplocat impulsada pel govern del PP i restabliment de les seves funcions, encara qüestionades pel Tribunal Constitucional
• ✅ Elaboració del pla director de cooperació per al desenvolupament 2019-2022
• ✅ Acord Nacional per a l’Agenda 2030, que fixa els objectius per a un desenvolupament sostenible seguint les recomanacions de les Nacions Unides
• ❌ Fre a la bilateralitat amb l’Estat. Només s’ha reunit un cop la Comissió Bilateral Estat-Generalitat
• ❌ La llei del vot electrònic per als catalans a l’exterior segueix encallada al Parlament. No hi ha una majoria per aprovar-la

CULTURA

• ✅ Pla de Museus de Catalunya
• ✅ Declaració de la cultura com a bé essencial en temps de pandèmia
• 👷🏻 Candidatura de Sant Jordi a ser Patrimoni Immaterial de la Unesco
• 👷🏻 No s’ha completat el pla de lectura i el carnet únic de biblioteques. S’han mantingut campanyes de promoció com la de Fas sis anys. Tria un llibre
• 👷🏻 Pla d’impuls del circ
• ❌ Llei del patrimoni immaterial de Catalunya
• ❌ Pla d’arxius i gestió documental 2021-2024