ERC presenta sense el PSOE la llei per recaptar l'IRPF i es queixa: "No volen complir l'acord"

BarcelonaEsquerra volia presentar el passat mes de juliol una proposició de llei al Congrés que donés empara legal a l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) perquè pogués recaptar l'IRPF. Un pas imprescindible per avançar en el compliment de l'acord d'investidura sobre el nou finançament singular. Ara bé, les converses amb els socialistes es van encallar i els republicans van decidir guardar la proposta en un calaix a l'espera que les posicions s'acostessin. Un mes després, tot continua on era, però el partit d'Oriol Junqueras ha decidit moure fitxa i presentar la seva proposta en solitari. Una mesura de pressió, però també un gest que evidencia que el diàleg amb el PSOE no va pel camí que voldria Esquerra. "El PSOE ha de decidir si compleix o no els acords als quals ha arribat. Si la presentem [la proposició de llei] en solitari, és perquè no hi ha un acord, malgrat que vam arribar a aquest acord. El Partit Socialista i Salvador Illa van acceptar aquest acord, però avui no el volen complir", ha lamentat Oriol Junqueras en roda de premsa.

La proposta inclou la modificació de tres lleis estatals, entre les quals hi ha la Lofca (llei orgànica de finançament de les comunitats autònomes), per tal que Catalunya ampliï les seves competències en recaptació i inclogui l'IRPF. Però no només Catalunya, sinó que la reforma inclou que qualsevol comunitat pugui fer el mateix. De fet, en els últims mesos, i davant les crítiques de barons del PP i també del PSOE, els republicans han anat repetint la tesi que qualsevol autonomia que ho vulgui pot demanar tenir aquesta competència. En aquest sentit, la norma modifica l'article 19 de la Lofca per incloure-hi l'IRPF i que sigui l'ATC qui el recapti "quan les competències hagin estat delegades a la comunitat autònoma respectiva", escriuen els republicans en la proposició de llei.

El pacte signat per a la investidura de Salvador Illa ja posava per escrit que perquè l'ATC pogués recaptar tots els impostos, calia modificar almenys tres lleis estatals: la Lofca, la llei per la qual es regula el sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú (22/2009) i la llei de cessió de tributs a Catalunya (16/2010). Tres canvis que es recullen en la proposició de llei que aquest dilluns han presentat en roda de premsa Oriol Junqueras i el portaveu d'ERC al Congrés, Gabriel Rufián, i que el partit registrarà al Congrés aquesta setmana. Junqueras i Rufián han comparegut conjuntament per primera vegada després de les discrepàncies entre tots dos pel front d'esquerres i independentista que va proposar el portaveu d'ERC al Congrés.

D'aquesta manera, el sentit del canvi que s'introduirà a la Lofca es replicarà també a la llei 22/2009, perquè l'Estat delegui les competències per recaptar l'IRPF a les comunitats, modificant-ne l'article 54. S'afegeix, a més, una disposició addicional per fer efectiva aquesta delegació de competències perquè les comunitats autònomes puguin aplicar l'IRPF i tinguin "potestat sancionadora i la revisió dels actes" del tribut. També s'estableix que aquesta delegació anirà acompanyada de la "coordinació" entre les administracions estatal i autonòmiques, que "compartiran la informació que resulti rellevant".

Sis mesos per transferir efectius humans i materials

A la llei de cessió de tributs també s'hi incorporarà una disposició addicional perquè en el termini de sis mesos s'arribi a un acord per fer efectiva aquesta delegació de competències. "En el termini de sis mesos des de l'aprovació d'aquesta llei s'acordarà, a la Comissió Mixta de Transferències Estat-Generalitat, la transferència dels mitjans personals, materials i pressupostaris precisos per l'efectivitat de la delegació en les diferents fases", s'estableix. El pla director que va presentar el Govern per concretar com es desplegaria la Hisenda catalana preveu que l'ATC pugui assistir la ciutadania en la campanya de la renda del 2027 i que el 2028 (dos anys més tard del que preveia l'acord d'investidura) participi en determinades funcions de gestió d'aquest impost. No seria fins a partir del 2029 quan l'ATC podria exercir les competències d'inspecció i recaptació, un cop se li hagin delegat, tal com preveuen des d'Esquerra.

A banda, també s'introduirà una disposició a la proposició de llei d'Esquerra que ha de regular el període transitori perquè l'Agència Tributària de Catalunya assumeixi la recaptació de l'IRPF. Aquí s'establirà, entre d'altres, que mentre la Hisenda catalana no tingui desenvolupada la seva infraestructura informàtica pròpia, compartirà el programari amb l'Agència Estatal. Amb tots aquests canvis, Catalunya augmentaria la seva capacitat de recaptació, però es mantindria dins del règim comú.

Les discrepàncies amb el PSOE

La proposta que Esquerra registrarà aquest dilluns no té l'aval del PSOE. Des del partit republicà apunten directament a la ministra d'Hisenda, María Jesús Montero, com la responsable del desacord. Ara bé, fonts del ministeri d'Hisenda asseguren a l'ARA que tenen voluntat de complir l'acord, però que ha de ser un procés progressiu, i recorden que ara mateix l'ATC no té la capacitat de recaptar per manca d'efectius. "El PSOE compleix els acords. Llegirem la proposició de llei i quan arribi el moment de la votació veurem si tira endavant", ha afirmat aquest dilluns la portaveu del PSOE, Montse Mínguez.

Fins ara el Govern ha anat fent passos per dimensionar l'Agència Tributària de Catalunya perquè pugui passar de recaptar 5.000 milions d'euros en impostos a 30.000 milions. Fa pocs dies, el consell executiu va aprovar el decret que facultava l'organisme, entre d'altres, a agilitzar les contractacions de personal i també creava dos cossos nous: el Cos d'Agents Tributaris i el Cos Superior d'Informàtica Tributària. Ara bé, des d'Esquerra es queixen que aquests passos són estèrils si en paral·lel no es tira endavant el marc legal que faculti l'ATC per recaptar. "Qualsevol proposta que el Govern faci per recaptar impostos, serveix de poc si no hi ha l'habilitació legal per poder recaptar", ha avisat Junqueras.

Els pressupostos

Que aquesta llei tingui recorregut o no depèn de l'aval que hi pugui donar el PSOE, però també que la votin altres grups com Junts. Segons els republicans, aquesta qüestió s'ha parlat amb el partit de Carles Puigdemont, però també amb altres grups com Compromís o el BNG, perquè s'avinguin a avalar la norma. "Avui s'anuncia un acte de valentia per assumir-ho en un moment polític en què la covardia es premia. ERC fa un pas endavant. L'alternativa seria no fer res", ha defensat Rufián, que també ha preguntat què farà Junts amb aquesta qüestió.

Què passa si el desacord es manté entre els socialistes i els republicans? ERC ha insistit en els últims mesos que, sense avenços en el finançament, no s'asseurà a negociar uns pressupostos. "Mentre no es resolgui el model de finançament i el model de recaptació fiscal, no hi haurà negociació pressupostària", ha reiterat Junqueras. Un d'aquests passos és precisament aquesta llei, admetia Junqueras dilluns passat. Però no n'hi ha prou, ha assegurat el líder republicà, que també ha exigit passos en la concreció del model de finançament, com ara que l'Estat posi els recursos sobre la taula per materialitzar aquesta reforma del sistema.